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  我国研发经费投入规模倏地增加,但投入强度和投入结构仍有很大优化提升空间。要依附创新驱动实现高品质发展,还必须忠贞不渝地加大研发经费投入力度:加大政府资金投入;扩宽经费来源渠道;增加基础研究经费;重视应用研究投入。

  智库观点

  乔宝华 黄坤

  我国研发经费投入规模倏地攀升,但投入强度仍有很大提升空间

  一是我国研发经费投入规模快捷攀升。2016年我国研发经费投入达到4119.93亿美元(购置力平价法,2010年不变价美元),稳居世界第二位;与2010年比拟,研发经费投入规模几乎翻一番,年均增速到达11.58%。美国研发经费投入规模提升相对缓慢,2010年—2016年均增加2.09%,但总量仍旧持续引领寰球,2016年研发经费投入达到4643.24亿美元。二是我国研发经费投入强度稳步提升,但与发达国家相比仍有较大差距。2016年我国研发经费投入强度达到2.12%,较2010年提高了0.41个百分点,但与发达国家差距依然不容忽视:2010年以来,美国研发经费投入强度基础保持在2.7%以上,日本保持在3.1%以上,韩国近五年都在4%以上。综合看,我国研发经费投入强度还有很大提升空间,要依靠创新驱动实现高品德发展,还必须百折不挠地加大研发经费投入力度。

  我国研发经费投入存在明显的结构性短板

  (一)基础研究规模和占比长期偏低

  一是我国基础研究经费投入规模偏低。2010年—2016年,我国基础研究经费从98.09亿美元(购买力平价法,2010年不变价美元)快速增加至216.26亿美元,年均增加14.08%,增速遥遥当先其余国家。但与美国相比,我国基础研究经费投入仍旧偏低,2016年我国基础研究经费尚不足美国的1/3。二是我国基础研究经费投入占比偏低。2016年,我国研发经费支出中基础研究经费占比为5.25%,较2010年提高0.65个百分点,但美国、日本和韩国的基础研究占比长期都保持在12%—18%。相比之下,我国基础研究经费投入占比远不及这些国家的一半,差距还很大。基础研究投入对提高自主翻新才干至关主要,我国必须持续加大基础研究投入,为技能“并跑”和“领跑”注入原能源。

  (二)企业基础研究投入严重不足

  一是我国企业基础研究经费规模和占比重大偏低。从规模看,2016年,我国企业基础研究经费为6.85亿美元(购买力平价法,2010年不变价美元),不迭日本跟韩国的1/10,不迭美国的1/25,差距十明显显。从占比看,2016年,我国企业研发经费支出中基础研究经费占比只有0.21%,而美国、日本、韩国辨别为11.86%、7.46%、6.11%。综合看,我国企业基础研究经费与美国、日本、韩国等仍然有无比大差距。

  二是我国企业在基础研究中的作用亟须加强。从基础研究的执行局部看,我国基础研究重要由高校和研究机构实行,企业占比微不足道。2016年,我国基础研究经费投入216.26亿美元(购买力平价法,2010年不变价美元),其中52.55%由高校履行,44.28%由研究机构执行,只有3.17%由企业执行。而在韩国和日本,企业是执行基础研究的绝对主力,由企业执行的基础研究占比长期保持在55%以上和40%以上。在美国,基础研究约1/2由高校执行,约1/4由研究机构和私营非盈利机构执行,另约1/4由企业执行。比较而言,我国企业在基础研究中的作用还不得到足够看重,未来亟待加强。

  (三)应用研究占比偏低且下降明显

  一是我国应用研究占比偏低。2016年,我国研发经费支出中应用研究经费占比为10.27%,而韩国、美国、日本则都长期坚持在20%左右。切实,早在1995年—1999年期间,我国应用研究经费投入占比也始终保持在20%以上,与这些发达国度并驾齐驱,然而从2007年开始,这种差距越拉越大,目前已扩展到10个百分点。二是我国应用研究占比持续降落。2016年,我国研发经费支出中应用研究经费占比拟2010年下降2.38个百分点,美国仅下降0.67个百分点,韩国则进步了2.57个百分点。应用研究是基础研究和试验发展的中心环节,是翻新链条中将新常识转化成新产品的主要传导环节。如果应用研究投入比例持续降低,将重大制约基础研究结果向工业试验发展转化进程,影响立异链条运行效率。

  优化我国研发经费投入结构性的多少点思考

  综合前面的分析,可能看出:我国研发经费投入规模快捷增添,但投入强度和投入结构仍有很大优化晋升空间。

  (一)加大政府资金投入

  我国企业起源研发经费投入与美国差距缩小,政府来源研发经费投入与美国仍然存在较大差距。2016年我国企业来源研发经费占GDP比重为1.6%,比美国低0.11个百分点,差距较2010年收窄0.19个百分点;政府来源研发经费占GDP比重为0.42%,比美国低0.27个百分点。要进一步扩大我国研发经费范畴,就必须充分发挥政府资金的引导作用,通过多种方式连续加大政府研发经费投入。

  (二)扩宽经费来源渠道

  我国研发经费重要来源于企业和政府,其他渠道资金异样有限。2016年,我国研发经费76%以上来源于企业,20%来源于政府,来源于国外和其他渠道的资金不足4%。而美国研发经费62%来源于企业,25%以上来源于政府,来源于国外和其他渠道的超过12%。要进一步扩大我国研发经费规模,还需要营造重视创新的社会氛围,吸引更多社会基金、海外资金等投向研发范围,从而拓宽研发经费来源渠道。

  (三)增长基础研究经费

  我国基础研究经费投入有90%以上来源于政府,企业和其余社会力量的投入十分低。而美国基础研究经费来源于联邦政府的不到50%,企业投入凑近20%,同时还有慈善基金、社会募捐等社会力量的投入。要优化我国研发经费投入结构,就必须增加我国基础研究经费投入,踊跃建立多元化投入机制,在进一步加强核心财政对基础研究投入的基础上,增长地方财政和企业社会力气对基础研究的投入。特别是要通过增强常识产权保护、税收优惠扶持等措施来大幅度增加企业对基础研究的投入。

  (四)重视应用研究投入

  我国实验发展经费疾速膨胀,导致基础研究和利用研究经费都偏低。2016年,我国研发经费有濒临85%用于试验发展,而美国只有不到65%用于试验发展,并且我国试验发展经费范围自2014年起已经超过美国。运用研究经费占比持续下降,严格影响基础研究向试验发展的成果转化。要优化我国研发经费投入构造,还必需器重应用研究投入,充散施展应用研讨在基本研究和试验发展之间的关键桥梁作用。

  (乔宝华,工业跟信息化部赛迪智库;黄坤,北方产业大学经济管理学院)

  



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